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萬鋼:提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家(2007.12.12)
發(fā)布時間:2009-03-24 瀏覽:3065 發(fā)布人:管理員字體:
 胡錦濤總書記在黨的十七大所作的報告中,把“自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升,進入創(chuàng)新型國家行列”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的要求;把“提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵,擺在“促進國民經濟又好又快發(fā)展”部分的首要位置。全國科技工作者為此備受鼓舞振奮,深感使命崇高、責任重大,決心深入學習貫徹十七大精神,抓住和用好我國科技發(fā)展進入重要躍升期的戰(zhàn)略機遇,充分發(fā)揮科技在經濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用,為建設創(chuàng)新型國家做出新貢獻。   一、充分認識提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心   把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是中國共產黨在新時期立足于我國的基本國情,深刻認識我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展面臨的新形勢新任務,把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題所做出的重大戰(zhàn)略決策。改革開放近30年來,我國經濟能夠快速發(fā)展、綜合國力顯著增強、國際地位大幅度提高,同我國將自主創(chuàng)新作為民族進步的靈魂、國家發(fā)展不竭的動力,重視發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展社會生產力、實現現代化方面的重要作用是分不開的。   第一,在戰(zhàn)略領域超前部署,通過自主創(chuàng)新突破關鍵技術來帶動產業(yè)崛起,已成為我國經濟發(fā)展的重要形式?!笆濉背跗?,我國以攻克計算機芯片設計技術為突破信息技術瓶頸的戰(zhàn)略主線,以“龍芯”為代表的一批具有自主知識產權的芯片研發(fā)成功,結束了中國計算機有機無“芯”的歷史;以“銀河麒麟”計算機服務器操作系統(tǒng)為代表的基礎軟件等重大科技成果相繼取得,為國防信息化建設及國家信息安全奠定了堅實的基礎;芯片技術、基礎軟件技術在經濟領域的廣泛擴散、滲透,多媒體領域的“星光中國芯”、“信芯”等研制成功并得到廣泛應用,大大提高了我國多媒體產業(yè)和無線通訊領域的國際競爭力。   第二,在確保重大基礎研究、前沿技術研究和關鍵技術攻關的基礎上,鼓勵并調動大批科技力量進入經濟建設主戰(zhàn)場,推動科技成果的商品化、產業(yè)化和國際化,有效促進了社會主義市場經濟發(fā)展。以信息技術和產業(yè)為例:隨著芯片、軟件技術的自主創(chuàng)新,我國機床領域的核心部件???數控中心的質量得到大幅提升,中高端數控機床進口增速由40%下降到10%左右,數控機床自給率大幅提升,并逐漸成為出口大國。隨著信息技術的滲透、擴散,工業(yè)化與信息化將緊密融合,我國工業(yè)將由大變強,現代服務業(yè)將又好又快發(fā)展,更好、更多地滿足人民日益增長的需要。   第三,科學技術的發(fā)展不斷孕育新的產業(yè)方向和經濟增長點,引領經濟社會發(fā)展方向。當前,由生命科學和生物技術引領的生物經濟已成為全球增長最快的經濟領域?!笆濉背跗?,我國把生物科技作為未來高技術產業(yè)迎頭趕上的重點,逐年加大科研投入力度,到目前生物技術產業(yè)總產值已達4600億元,基因工程藥物、疫苗、診斷試劑等生物技術研究成果,引發(fā)了醫(yī)藥工業(yè)的重大變革。   戰(zhàn)略性產業(yè)關鍵技術的超前部署,促成了核心技術的原始創(chuàng)新,成就了先進產品的集成創(chuàng)新,催生了新的產業(yè)方向和新的經濟增長點,充分體現了科技創(chuàng)新的魅力。   改革開放以來,我國科技發(fā)展雖然取得長足進步,但在關乎國家經濟命脈的產業(yè)領域,自主創(chuàng)新的效益尚未充分體現出來。面對這一重大問題,中共中央、國務院決定通過重大專項的實施來加以解決。未來15年,我國將實施大型飛機、探月工程、水體污染控制與治理、轉基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、新一代寬帶無線移動通信等16個重大專項,涉及信息、生物等戰(zhàn)略產業(yè)領域,能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題,以及軍民兩用技術和國防技術,這將從根本上解決我國核心技術依賴于人、關鍵技術受制于人的被動局面,真正使科學技術成為破解經濟社會發(fā)展難題的關鍵。   二、充分認識提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是提高綜合國力的關鍵   國民經濟又好又快發(fā)展的本質要求,決定了科技發(fā)展在經濟發(fā)展中的核心地位。半個世紀以來,我國工業(yè)化基本上走的是靠要素投入驅動的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。建立在對自然資源環(huán)境長期高強度開發(fā)和利用基礎上的傳統(tǒng)工業(yè)化,已經使我國的資源與環(huán)境不堪重負。有關研究表明,未來20年,即使我國繼續(xù)保持占國內生產總值40%左右的投資率,如果沒有科技創(chuàng)新能力的大幅度提升,也不可能實現國內生產總值再翻兩番的目標,更談不上實現人均國內生產總值翻兩番的目標。   從本質上講,中國特色新型工業(yè)化就是科技進步主導的工業(yè)化進程。我國噸鋼綜合能耗從1990年的1611千克標準煤下降到2005年的741千克標準煤,關鍵就是通過自主創(chuàng)新取得了連鑄、高爐長壽、高爐噴煤、轉爐、連軋化和綜合節(jié)能等6大關鍵共性技術,優(yōu)化了鋼鐵生產工藝流程,奠定了持續(xù)發(fā)展的基礎能力。沈陽鐵西老工業(yè)基地之所以能成為我國調整裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū),與其遵循依靠科技振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,堅持以信息化改造傳統(tǒng)工業(yè),在關鍵領域和核心制造技術上通過自主創(chuàng)新實現重點突破是分不開的。   此外,在全球化條件下,技術創(chuàng)新體系、生產要素配置方式、產業(yè)區(qū)位布局和產業(yè)組織與管理模式等都發(fā)生了重大變化,產業(yè)結構調整與制造業(yè)全球轉移如火如荼。知識的創(chuàng)新、生產、流動與應用成為當代經濟活動的核心,以高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)為核心的知識密集型產業(yè)規(guī)模迅速擴大,低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經濟增長方式成為當代發(fā)展的基本趨勢。這一發(fā)展趨勢及特征在國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中得到極大體現。   1991年,國家正式批準建設高新區(qū)。2006年,全國53個高新區(qū)實現經營總收入43320億元,工業(yè)總產值35899億元;工業(yè)增加值8520億元,占全國工業(yè)增加值的9.4%,有21個高新區(qū)的工業(yè)增加值已占到所在城市的30%以上。2006年,國家高新區(qū)平均萬元GDP能耗為0.8噸標準煤,比全國平均水平(1.22噸)低34.3個百分點。國家高新區(qū)內電子及通訊設備制造業(yè)總產值占到國家總量的54.6%,醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)占46.5%,電子計算機及辦公設備占31.7%,實現了高技術產業(yè)的集群式發(fā)展。高新區(qū)促進了產業(yè)發(fā)展與科技活動的結合,使科技成果能夠暢通地轉移到產業(yè)領域。2006年,53個高新區(qū)聚集了全國一半數量的高新技術企業(yè)和科技企業(yè)孵化器,超過70%的產品技術源于區(qū)內企業(yè);聚集了國內外各類創(chuàng)新資源,從業(yè)科技人員98.6萬人,科技經費支出總額占全國科學研究與試驗發(fā)展(R&D)經費總支出的35.1%,每萬人擁有發(fā)明專利56.8件,為全國最高水平。   在看到成績的同時,我們必須清醒認識到,我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未改變。要從根本上改變這種狀況,唯有拓寬自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略視野,充分發(fā)揮科技作為經濟建設主力軍的作用。從我國的國情出發(fā),一是要加強行業(yè)和產業(yè)重大關鍵、共性技術研究,利用科學技術改造傳統(tǒng)產業(yè),創(chuàng)造新的產業(yè)部門,優(yōu)化升級產業(yè)結構,淘汰落后生產能力,大幅提高經濟發(fā)展質量與效益;二是積極發(fā)展現代產業(yè)體系、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè),拓展發(fā)展領域,使經濟保持旺盛的活力和雄厚的基礎,努力把發(fā)展方式轉變到科學發(fā)展的軌道上來;三是深入推進以企業(yè)為主體的產學研合作,推動產業(yè)技術聯盟,促進區(qū)域經濟發(fā)展及相關產業(yè)鏈發(fā)展。   三、充分認識科技是改善民生、促進社會和諧的基礎性力量   貫徹落實科學發(fā)展觀,就要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為科技工作的出發(fā)點和落腳點。建設生態(tài)文明是我們對傳統(tǒng)工業(yè)文明帶來的環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)失衡等弊端進行理性反思的產物。從生態(tài)文明的視角看,科學技術不再是征服自然的工具,而是維護人與自然和諧的助手。只有依靠科學技術,才能提高我國有限資源的利用率,提高我國生態(tài)環(huán)境的承載力,實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。   科學技術作為改善民生、促進社會和諧、建設生態(tài)文明的基礎性力量,集中體現在三個方面:第一,農業(yè)科技的進步為解決十三億中國人的吃飯問題做出了巨大貢獻。我們在主要糧棉等大宗作物上取得了一批重要技術突破,產生了超級雜交稻、雜交玉米、轉基因抗蟲棉等一批重大農業(yè)技術成果,為農業(yè)增產增收和糧食安全奠定了基礎。第二,人口與醫(yī)療衛(wèi)生科技進步極大地提高了人民健康水平。人口控制與優(yōu)生優(yōu)育的技術進步,為實現人口再生產從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變做出了重大貢獻。重大疾病以及艾滋病、SARS病毒、高致病性禽流感等重大傳染病的防控技術取得了重要突破,為保護人民的身體健康和生命安全做出了巨大貢獻。第三,能源和資源領域的科技創(chuàng)新為突破發(fā)展瓶頸制約、建設生態(tài)文明提供了重要支撐。在能源領域,石油勘探、煤液化工程成套設備、大型水電設備、先進核電技術、節(jié)能減排應用技術,以及燃料電池、太陽能、風能、生物質能等新能源的開發(fā)利用取得重要進展,為調整能源結構和保障能源安全奠定了基礎。在交通領域,節(jié)能與新能源汽車的自主研發(fā)和產業(yè)化、智能交通技術研究和推廣應用引領了所在行業(yè)技術進步的潮流,對節(jié)約資源、能源,改善氣候、環(huán)境做出了貢獻。   未來一個時期,圍繞改善民生、構建和諧社會的目標,我們將加大對以下幾個方面科技創(chuàng)新的支持力度:重大疾病防治,食品安全,科技奧運,應對全球氣候變化,加強環(huán)境治理、生態(tài)修復、防災減災等;組織實施“糧食豐產科技工程”等重大項目,發(fā)展現代農業(yè);在促進新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展的同時創(chuàng)造新的就業(yè)機會,有效避開資本擠出勞動這個工業(yè)化過程的世界性難題,發(fā)揮科學技術在實現經濟與就業(yè)同步增長過程中的作用??傊呀鉀Q民生問題作為科技工作的基本職責,努力使大量科技創(chuàng)新成果進入千家萬戶,讓億萬群眾共享科技發(fā)展的福祉。   四、抓住和用好科技進入重要躍升期的戰(zhàn)略機遇,加快建設創(chuàng)新型國家   當前,我國科技發(fā)展已經進入到重要躍升期,形勢好,機遇大。一是黨中央把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家戰(zhàn)略的核心,作為提高綜合國力的關鍵,把科技工作擺到了更加突出的位置。二是經過長期的努力,我國科技實力大幅提升,國家創(chuàng)新體系建設進展良好,自主創(chuàng)新能力有了較大提高,科技體制改革不斷深化,廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。三是在世界范圍內,科學技術已經成為推動人類社會發(fā)展的主導力量,科學技術向應用轉化的速度不斷加快,科技成果產業(yè)化的周期大大縮短,原始性創(chuàng)新能力已經成為國家間科技競爭成敗的重要標志,成為決定國際產業(yè)分工地位的一個基礎條件。這都為我國科技發(fā)展提供了前所未有的機遇,也對我國科技工作提出了更加緊迫的要求。   藍圖已經繪就,關鍵在于落實。我們要深入學習貫徹黨的十七大精神,緊緊抓住和用好科技進入重要躍升期的戰(zhàn)略機遇,在實踐中走出一條中國特色的科技創(chuàng)新道路。在戰(zhàn)略安排上,要科學分析我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn),認真把握科技工作的重大方向性、全局性和戰(zhàn)略性問題,貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006?2020)》的各項任務和部署。在國務院的領導下,加快實施《規(guī)劃綱要》確立的16個重大專項,提高科技解決事關全局和長遠問題的戰(zhàn)略能力,成熟一個,啟動一個,力爭實現重點跨越,促進相關戰(zhàn)略產業(yè)的形成。在計劃部署上,要以提高自主創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略主線,以改革為動力,統(tǒng)籌近期和長遠的安排,統(tǒng)籌項目、人才、基地的安排,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,統(tǒng)籌全社會的科技資源,選擇若干關鍵重點領域,力爭取得突破。在政策方面,把重點放在有針對性地解決當前制約自主創(chuàng)新的主要政策問題上,突出科技政策與經濟政策的結合,加強經濟政策支持自主創(chuàng)新的力度,增強政策的可操作性,促進自主創(chuàng)新政策體系的形成和完善。   黨的十七大提出加快行政管理體制改革、建設服務型政府的目標,對加強科技行政部門自身能力建設提出了更高的要求。前不久,科技部黨組做出了開展科技工作重大專題調研的決定。這是前瞻性的決策和部署,也是一項科學決策和民主決策。我們將在調查研究的基礎上,科學分析我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn),準確把握推動科學發(fā)展、促進社會和諧、全面建設小康社會對科技事業(yè)提出的新任務和新要求,從堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求出發(fā),認真研究今后一個時期科技工作的方向性、全局性和戰(zhàn)略性問題,形成新形勢下科技工作的思路和部署。(科技日報)
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